2015年全省旅游工作的指導思想是：以黨的十八大、十八屆四中全會和省委十屆十次全委會、全省經濟工作會議精神為指導，以落實省政府〔2014〕21號文件精神為主要抓手，突出“改革關鍵年”,大力推進制度創新、機制創新、工作方式創新，激發旅游活力，保持旅游業持續健康快速發展。工作目標是：接待國內游客6.4億人次，增長8%；接待入境游客460萬人次，增長4%，其中過夜游客320萬人次；實現旅游消費總額6850億元，增長12%。
    一、推進旅游改革創新
    1、科學規劃旅游改革任務。編制《全省旅游業發展“十三五”規劃綱要》，謀劃未來五年全省旅游改革發展目標。出臺《山東省旅游綜合改革方案》，明確旅游改革路徑，確定改革目標、工作重點和質量、時限等方面的要求。
    2、創新旅游管理體制。爭取省政府建立旅游工作聯席會議制度，召開成員會議分解落實旅游改革發展的相關責任，將旅游消費總額、增幅以及入境旅游增幅納入省委、省政府對各市的科學發展綜合考核指標。強化旅游部門綜合協調職能，支持重點旅游城市和縣（市、區）成立旅游委員會。按照國家旅游局新的統計口徑，改革旅游統計辦法，加強人員、經費保障。一季度出臺《山東省旅游產品創新獎獎勵辦法》，吸引社會智力開展經典文化旅游項目創新。
    3、推進資源整合。推廣青島市依托青島城投集團整合國有旅游資源，做強旅游企業集團的做法，支持各市依托政府的融資平臺，整合景區、飯店或交通運輸企業，組建旅游企業集團。抓住互聯網金融快速發展的機遇，鼓勵旅游企業利用便捷的消費信貸引導旅游消費。探索投資與消費相結合的眾籌酒店、眾籌旅游小鎮模式。
    4、改革運作模式。深化旅游融資改革，加快運作山東省濱海旅游基金，上半年組建旅游投資基金和鄉村旅游基金。支持各地采取門票質押、整合并購上市、組建旅游基金、旅游擔保公司、旅游資本管理公司等方式融資。深化旅游企業改革，依據省政府關于今明兩年基本完成經營類事業單位改革的意見，支持各地按照事企分開、企業化運營模式加快國有旅游景區改革，年內基本完成改制任務。爭取各市政府支持，全面落實魯政發〔2014〕21號文件中關于景區價格政策。鼓勵支持旅行社突出特色，融入大旅游集團，支持旅行社之間聯合整合，做大做強。重點培育一批經營修學旅行、健康養生、垂釣休閑等特色旅游產品的專業旅行社。引導支持旅游飯店、旅游度假區整合周邊要素，按照旅游目的地模式開發經營產品，成為自駕車、自助游的主要載體。
    5、創新產業管理和服務。完善旅游產業運行監測管理服務系統，利用大數據平臺建立旅游景區、旅游飯店、旅行社等行業發展景氣指數體系，實現對產業發展的科學指導和宏觀調控。開展旅游服務質量輿情監測和評價分析，結合游客滿意度調查，每季度發布旅游服務評價指數。依托互聯網，建立覆蓋省、市、縣（市、區）旅游管理部門、旅游企業的縱向互動和省、市、縣（市、區）旅游行業內部微信群的橫向互通，暢通信息渠道，確保基層意見建議、重要旅游政務信息上通下達，暢通無阻。
    6、創新協會工作，深化導游改革。結合深化旅游改革，支持旅游行業協會在加強行業自律、創新行業管理、開展經營模式創新等方面發揮更大作用。創新導游資格考試與培訓模式，研究出臺星級評定管理辦法，搭建導游供需與監管服務平臺，理順導游管理服務體系。
    二、打造十大文化旅游目的地品牌
    7、持續打造好客山東文化旅游品牌體系。重點推進品牌市場化運作步伐，辦好好客山東賀年會，培育經典線路和產品，固化賀年會節慶活動模式。爭取“山東三珍”、山東客棧、魯菜館等品牌年內實現企業化運作。
    8、編制十大文化旅游目的地品牌建設規劃。按照跨行政區域的由省旅游局負責、相關市配合的原則，上半年完成仙境海岸、儒風運河、水滸故里、黃河入海四個文化旅游目的地品牌規劃編制工作。以城市為主的六個文化旅游目的地品牌由各市負責編制規劃，年內完成東方圣地、平安泰山、齊國故都、天下泉城、親情沂蒙、華夏龍城文化旅游目的地品牌規劃編制任務。年內推出十大文化旅游目的地品牌標識體系。
    9、加快重大文化旅游項目建設。篩選一批重大文化旅游項目，建立項目庫，依托好客山東網等平臺開展招商引資。爭取齊國故城、中國古典建筑博覽園、嶗山道宮、東海神廟、恐龍文化園項目年內開工，尼山圣境一期工程、濟南非物質文化遺產園等重大項目“五一”前開業納客。配合慶祝抗戰勝利70周年，以臨沂市為中心，整合棗莊、膠東、濱州等地紅色旅游資源，推出一批國家級紅色經典旅游項目。開展生態旅游區創建工作。
    10、加大營銷力度。將十大文化旅游目的地品牌營銷列入年度“聯合推介 捆綁營銷”重點。針對世界華人圈、國內十大旅游客源地，以及修學旅行市場等，出臺針對不同文化需求的營銷方案。加大海外市場營銷力度，聯合海外重點旅行社、旅游產品研發人員參與資源整合和產品設計。利用“美麗中國—2015中國絲綢之路旅游年”、“2015韓國中國旅游年”、“2015韓國山東登山旅游推廣年”、好客山東海外旅游營銷中心等平臺，營銷十大文化旅游目的地品牌。提高對入境旅游組團社的獎勵額度，鞏固韓、日、港臺等主體市場，提升東南亞、歐美等傳統市場，大力開發俄羅斯等新興市場。強化互聯網和新媒體營銷，征集山東旅游網絡營銷方案，構建基于自媒體的旅游目的地營銷系統。
    三、促進鄉村旅游提質增效
    11、緊緊依托信息化、城鎮化和農業現代化，整合三農資源，發展現代鄉村旅游，為實現“人的新農村”提供產業支撐和發展平臺。實施鄉村旅游扶貧工程。重點扶持150個具有一定資源基礎的村發展鄉村旅游，扶持20個發展基礎較好的村完善旅游廁所、停車場、公共信息圖形符號、游客咨詢服務中心等公共服務設施。年內再組織1000名鄉村旅游帶頭人赴境內外學習考察。
    12、打造環城市鄉村旅游休憩帶。指導各市修訂完善休憩帶規劃，突出鄉村記憶、勞動體驗和休閑健身等，開發鄉村旅游產品。評選6個規劃落實好的市給予重獎，年底前全部完成縣域鄉村旅游規劃編制工作。
    13、培育鄉村旅游示范單位。重點支持1個市、10個縣（市、區），按照國內一流標準發展鄉村旅游，培育國內外知名的鄉村旅游品牌。加大鄉村旅游經典產品培育力度，扶持15個國家級、省級傳統古村落，在傳承鄉村文化中發展鄉村旅游業，推出一批古樹名木、非遺村落經典鄉村旅游項目，力爭培育一處5A級鄉村旅游度假區。
    14、打造鄉村旅游品牌集群。支持各地突出地域文化，打造膠東漁家、沂蒙人家、水滸人家、運河人家、黃河人家、泰山人家、島上人家、圣地人家、魯藝人家、湖上船家等鄉村旅游品牌。支持10個品牌集群化發展的縣（市、區）、15個品牌集群化發展的鄉鎮，按照國家相關政策，引進社會資本對鄉村旅游資源進行整體開發，對鄉村旅游品牌經營戶進行統一管理，力爭年內發展5萬家鄉村旅游品牌經營戶。
    四、完善旅游公共服務設施
    15、展開新一輪城市旅游目的地規劃編制工作。指導各地結合編制十三五規劃，按照宜居宜游全域旅游理念，融合產業、社會事業發展、城市規劃布局，年內做好新一輪城市旅游目的地規劃工作，加快實現由旅游城市向城市旅游目的地的轉變。2016年上半年，組織全國城市旅游方面的專家，對各市新一輪規劃進行評審，對位居前五位的城市旅游規劃給予獎勵。
    16、完善旅游集散、咨詢服務體系。結合十大文化旅游目的地建設，出臺旅游基礎設施建設規劃，指導各地用足用好省區域戰略推進專項切塊資金的20%，建設區域旅游集散中心、旅游咨詢服務中心，完善旅游交通標識，年內所有城市至少建成一處旅游集散中心、若干旅游咨詢服務中心。創新旅游公共服務設施運營管理，引入旅游大企業，實現旅游公共服務設施與旅游產品的無縫對接。全面推廣濟南市將位于城市主干道兩側以及景區周邊黨政機關和企事業單位廁所向社會開放的做法，著力解決游客入廁難的問題。
    17、提升旅游交通體系。協調交通運輸部門，將旅游交通納入十三五全省公路交通規劃，按照旅游標準改造高速公路服務區的服務設施，完善服務配套。推進中日韓和環渤海海上快速客運交通體系建設，爭取年內開通至大連、天津的快速客船線路。加快濱海郵輪母港和停靠港基礎設施建設，支持青島、煙臺、威海、日照等市發展濱海游輪旅游。繼續實施航線補貼政策，支持濟南、青島、煙臺、威海等國際機場新開增開國際和洲際航線，加密東營、濰坊、濟寧、臨沂等國內支線機場航班密度。加快仙境海岸四市濱海觀光通道和步游綠道建設。
    18、加快休閑度假設施建設。突出省級旅游度假區和依托山岳、濱海、濱河建設的度假酒店集群，上半年召開全省旅游度假區暨度假酒店集群工作會議，推動省級旅游度假區完善度假功能，加快度假酒店集群建設，各市要重點打造1-2個省級旅游度假區。省重點支持海陽、山海天、好運角、蓬萊以及鳳凰島旅游度假區建設，爭取年內取得重大突破。推進自駕車營地和露營地建設，上半年出臺旅居全掛車營地和露營地建設標準，爭取交通、公安部門支持，出臺旅居全掛車上路通行政策，年內推出10家旅居全掛車營地和露營地示范單位。
    19、提升旅游公共服務信息化水平。完善提升好客山東旅游公共服務網的服務功能，加大旅游信息采集，完成100個縣級資訊網和手機網站建設。引導各地在旅游集散中心、旅游咨詢服務中心以及重點旅游景區、3星級以上旅游飯店開通免費的無線網絡。
    五、深化依法治旅
    20、完善旅游法規和行業標準。爭取省人大支持，啟動《山東省旅游條例》修訂工作，開展《旅游法》實施情況監督檢查。繼續推進旅游標準化建設，出臺一批省級旅游行業標準，積極做好第三批國家級旅游標準化試點工作。
    21、強化旅游市場監管。組織開展“好客山東、德潤齊魯”教育活動，結合開展文明旅游活動，開展“好客大使”評選活動，引導全社會提升文明旅游素質。健全完善旅游企業和從業人員誠信檔案，建立典型案件業內通報制度。與工商部門合作，建立嚴重違規旅游企業黑名單制度。強化旅游市場聯合監管，聯合公安、工商、物價、質監等部門深入開展旅游環境綜合整治，開展旅游合同專項監督檢查，嚴厲打擊旅游違法違規行為。
    22、做好旅游安全保障工作。依據國家旅游局《景區最大承載量核定導則》，核定重點旅游景區游客最大承載量，實行最大承載量控制。在旅游旺季落實景區門票預約制度，建立重大旅游活動安全應急預案，落實省、市、縣、旅游企業四級旅游應急管理。定期組織開展旅游安全檢查，深入排查旅游安全隱患，堵塞旅游安全漏洞。
    六、加強干部和人才隊伍建設
    23、加強學習型行業建設。從省局機關抓起，健全完善學習制度，深入學習中央和省委、省政府重大決策部署，學習旅游前沿理論和旅游法規，實現理論學習的常態化。依托省旅游職業學院，分期分批對旅游管理人員、鄉村旅游從業人員以及導游、旅游大巴司機等開展培訓，提升全行業人員整體素質。
    24、大力轉變工作作風。把加強機關黨的建設與推進旅游改革發展結合起來，發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在全行業大力弘揚擔當意識、強化發展責任，努力突破一批制約旅游業發展的重大問題。持續做好黨的群眾路線教育實踐活動整改各項工作，進一步壓縮會議、文件和簡報，提升機關工作效能。
    25、深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。落實省旅游局黨組對機關黨風廉政建設的主體責任，認真組織實施《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，實行黨風廉政建設“一崗雙責”，建立網絡化、全覆蓋的責任運行機制。積極支持機關紀檢組織開展工作，加強財務管理，嚴格控制“三公”經費開支，保持“省級文明單位”榮譽。
    26、打造人才聚集高地。發揮山東旅游智庫集聚優秀人才、優秀科研成果優勢，按照互聯網“所有人才都有可能為我所用”的思維，制定出臺吸引人才、購買智慧服務的政策，將改革發展急需的各類人才集聚到平臺上，落實到具體的工作和項目中。引入互聯網思維的核心是“用戶”的理念，強化旅游智庫聯系游客的功能，及時收集游客意見建議。同時，注重發揮旅游系統和企業各類復合型人才的作用，通過旅游智庫平臺匯集各方面的創意創新，把旅游智庫打造成匯集旅游院校、科研團隊、專家；旅游系統、業界各類復合型人才；游客和大眾創意三位一體的開放、互聯、互動、互惠智庫平臺。