全國國內旅游出游3.08億人次，同比增長23.1%，恢復至2019年同期的88.6%；實現國內旅游收入3758.43億元，同比增長30%，恢復至2019年同期的73.1%……今年春節假期，我國旅游市場實現了“開門紅”。這些成績的取得得益于黨中央、國務院對旅游行業的高度重視，也與《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》等助企紓困政策持續落地見效密不可分。近期，各地更是持續推動助企紓困政策落地落實等工作，提振了行業信心，激發了市場活力，推動了旅游業穩步復蘇。

政策解難 惠企紓困市場主體是經濟社會發展的韌性、潛力和底氣所在，是穩住經濟大盤的關鍵支撐，也是推動旅游業高質量發展的重要力量。

疫情以來，黨中央、國務院高度重視服務業領域助企紓困工作。習近平總書記強調，要強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度，支持中小微企業發展，發揮其就業主渠道作用。李克強總理指出，要針對受疫情影響重、就業容量大的服務業特殊困難行業，研究精準幫扶措施。

2022年2月，國家發展改革委、文化和旅游部等14部門聯合印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，旅游業是該政策重點幫扶的困難行業之一。

同年7月，人民銀行、文化和旅游部聯合印發《關于金融支持文化和旅游行業恢復發展的通知》，強調要切實改善對文化和旅游企業的金融服務，穩定從業人員隊伍，促進文化和旅游行業盡快恢復發展。

與此同時，各地文化和旅游部門也積極作為，錨定產業鏈上下游，精準出臺幫扶政策。2022年4月，江西省文化和旅游廳印發《關于有效應對疫情支持文化和旅游企業紓困解難的若干措施》；8月，北京市文化和旅游局印發《關于促進文化和旅游業恢復發展的若干措施》；9月，海南省旅游和文化廣電體育廳出臺《關于加快復工復產振興旅游業的若干措施》……

在北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云看來，中央和地方加強形勢研判，立足地域特色，創新助企紓困、行業振興、消費促進等舉措，穩住了行業基本盤，提振了行業信心，激發了市場活力。“特別是推出了一系列落地性強的政策，較大程度上緩解了旅游企業的困境。”

金融撬動 務實獎補在分析各地的政策時，記者發現，各地統籌運用貼息、獎補、風險補償等手段，撬動金融資源幫助文旅企業紓困解難，穩住了經濟基本盤。

吉林省副省長楊安娣介紹，吉林強化金融賦能，協調10家銀行成立文旅特色辦公室，發放貸款和投資47億元。與12家銀行簽署金融合作協議，提供文旅融資授信1200億元。出臺“促復蘇18條”，為773家文旅企業緩繳社保資金近7000萬元。此外，投入1.8億元文旅消費券，采取直接購買企業產品、實足抵用、消費滿減等方式，實現景區、度假區、鄉村旅游經營單位、星級飯店、旅行社、等級民宿、文化娛樂場所全覆蓋，杠桿率超過1∶7。

“湖北針對文旅企業最迫切的資金需求，協調出臺了一系列‘定點滴灌’財政、金融政策。爭取省委、省政府統籌7.5億元財政資金，其中，4億元用于貸款貼息，3億元用于發放文旅消費券，5300萬元用于獎勵旅行社，力度之大前所未有。”湖北省文化和旅游廳黨組書記、廳長李述永介紹，湖北還協調金融機構定向提供貸款延期、展期、降息等幫扶措施，推出政府融資擔保、景區收益權質押貸、經營性固定資產貸等定制化政策。組織19個工作組上門幫助企業完善申報資料，確保政策用好用足。“截至2022年11月底，共為企業辦理續貸293.71億元、延期還本付息62.35億元。僅‘再擔文旅貸’一項措施，就幫助1648家小微企業獲得擔保貸款8.59億元。”李述永說。

山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長，省文物局局長王磊介紹，山東出臺了30余條惠企政策，建立金融支持文旅產業高質量發展聯動機制，開展“百億惠千企”專項行動，培育形成了7個百億級產業集群。

全國各地或安排專項資金，或發放紓困補貼，如上海實施文旅重振行動，聯合金融機構為企業新增授信500億元；安徽推出“民宿貸”“光大文旅貸”等產品；云南首創“行程取消險”“隔離險”；海南推出“瓊旅保貸”風險補償政策……

對此，北京聯合大學旅游規劃與發展研究院研究員張金山認為，從中央到地方，出臺了一系列涉及減稅減費、金融輸血扶持、減免租金等方面的政策舉措，縮減了文旅企業特別是中小文旅企業的經營成本，遏制了企業現金流的過快減少，一定程度上緩解了企業的經營壓力。

保持定力 有序復蘇從取消跨省游熔斷，到“新十條”出臺，再到對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”，優化中外人員往來管理……旅游業復蘇蹄疾步穩。

對此，海南富力海洋歡樂世界度假區市場總監袁耀輝有著深刻感受：“火熱的海南旅游回歸了！”據海南省旅游和文化廣電體育廳數據顯示，今年春節假期，海南接待游客總人數639.36萬人次，同比增長18.2%；實現旅游總收入92.98億元，同比增長23.5%。

袁耀輝告訴記者，“前一段時間，政府及時出臺助企紓困政策，為我們在疫后復工復產提供了保障，使我們渡過了海洋動物飼養、游樂設備維護、資金周轉壓力等難關。近期，海南富力海洋歡樂世界度假區客流量回流穩定，企業運營回歸正常軌道，企業營收大幅度提升，鼓舞了我們的信心。接下來，我們將陸續推出海洋主題文旅產品，提高景區服務質量，提升游客滿意度和體驗感，為提振海南旅游消費出一把力。”

隨著復蘇腳步的不斷提速，旅游業如何保持定力，實現高質量發展，成為行業的關注點。張金山表示，旅游業要“走小步、不停步，按照國家的統一部署做好各項工作。”在他看來，隨著疫情防控政策優化調整，曾經制約游客自由流動的因素基本已經消除，旅游業未來的發展局面比較樂觀。此時，高水平恢復和高質量發展是旅游業面臨的重大課題。

吳麗云建議，旅游企業應科學對待系列新政策帶來的新發展機遇，冷靜判斷市場的恢復時間、恢復次序和恢復特征。深刻認知旅游市場的變化，并做出相應策略調整。同時，堅定信心，做好打“慢仗”的準備。“旅游市場的真正復蘇已經是不可逆的現實趨勢，但這種恢復發展很難一蹴而就，疫情的反復、新情況的出現等都會影響復蘇進度，報復性增長大概率難以在短時間內出現。旅游行業從業者要穩扎穩打，在策略上適度超前，積極迎接國內游和國際游的恢復發展。”