旅游法是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法律基石。實施10年來，旅游法在保護和合理利用旅游資源等方面發(fā)揮了重要作用，依法興旅、依法治旅的成效逐步彰顯，各地旅游資源保護利用水平日益提高，有效支撐了旅游業(yè)高質量發(fā)展。

旅游法設“旅游規(guī)劃和促進”專章，對旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃的主體、旅游發(fā)展規(guī)劃的內容和對自然資源和人文資源進行利用的總體要求等作出規(guī)定，明確了旅游規(guī)劃執(zhí)行情況評估制度，為推動旅游資源保護利用提供了法律保障。

“依法做好規(guī)劃對于旅游發(fā)展非常重要。”清華大學建筑學院文旅研究中心主任鄔東璠認為，從旅游業(yè)發(fā)展的角度來看，旅游法為旅游項目建設用地需求納入國土空間規(guī)劃提供了法律依據(jù)；從資源可持續(xù)利用的角度來看，旅游法有效保護了旅游資源。隨著高質量發(fā)展時代的到來，相關法律法規(guī)體系的逐漸健全，有效保障了旅游規(guī)劃進一步發(fā)揮作用。

旅游法實施以來，旅游發(fā)展規(guī)劃更加注重與上位規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、自然資源和人文資源保護規(guī)劃的銜接。北京聯(lián)合大學中國旅游經(jīng)濟與政策研究中心主任曾博偉介紹，很多旅游發(fā)展規(guī)劃在啟動階段就會考慮如何與其他相關規(guī)劃進行銜接，在此過程中也體現(xiàn)了旅游法對生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展等方面的要求。總體來看，旅游法讓旅游發(fā)展規(guī)劃的可落地性、可執(zhí)行性都有所提高。

“我們認真落實旅游法的要求，對標國家、省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法高質量編制湘西州全域旅游、‘十四五’文化和旅游、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展規(guī)劃，強化規(guī)劃對旅游業(yè)發(fā)展的指導和約束作用。”湖南省湘西土家族苗族自治州文化旅游廣電局黨組書記、局長向汝蓮介紹，旅游業(yè)已成為湘西發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興的硬核支撐，全州50多萬人吃上了“旅游飯”、過上了新生活。

“以旅游法為基礎，黑龍江堅持從完善頂層設計和加強市場培育出發(fā)，出臺文化和旅游發(fā)展、冰雪經(jīng)濟發(fā)展、釋放旅游消費潛力等規(guī)劃、措施，引導旅游業(yè)高質量發(fā)展。”黑龍江省文化和旅游廳有關負責人表示，黑龍江堅持運用市場化機制，優(yōu)化資源配置，培育壯大文化和旅游市場主體，釋放旅游消費潛力，更好發(fā)揮了旅游消費拉動經(jīng)濟增長的作用，推動綠水青山、冰天雪地轉化為金山銀山，開創(chuàng)了旅游業(yè)高質量發(fā)展新局面。

“按照旅游法的要求，我們積極適應旅游新熱點、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，出臺陜西省全域旅游發(fā)展規(guī)劃、秦嶺旅游生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃（試行）、‘十四五’鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、秦嶺地區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃、黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃等一系列配套旅游規(guī)劃。”陜西省文化和旅游廳政策法規(guī)處有關負責人介紹，這些規(guī)劃為推動陜西旅游業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮了積極的引領作用。

旅游法明確，對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重和維護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習俗等。為使依法科學保護旅游資源更具操作性，文化和旅游部以旅游法為基礎，加強旅游規(guī)劃與相關規(guī)劃的協(xié)調銜接，組織專家修訂相關國家標準，指導各地有效保護和合理利用旅游資源。

“我們深入踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，始終堅持‘開發(fā)服從保護’的原則。”向汝蓮介紹，在旅游法的引領下，湘西堅持依法保護、規(guī)劃引領、統(tǒng)籌利用，先后出臺了民族民間文化遺產(chǎn)保護條例、鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)定、傳統(tǒng)村落保護條例等地方性法規(guī)，制定了《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)管理實施辦法》等政策文件，維護了資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性。

“人們對生態(tài)空間和綠色旅游產(chǎn)品的需求和熱情相較其他旅游形式更為明顯。旅游法的頒布實施，進一步促進與規(guī)范了我國綠色旅游發(fā)展。同時，旅游法在普及可持續(xù)發(fā)展理念、優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構、加強環(huán)境教育與旅游環(huán)境保護、促進生態(tài)文明建設、改善國民身心健康、推動旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用。”中國科學院地理科學與資源研究所旅游與社會文化地理研究室主任鐘林生建議，依據(jù)旅游法的要求，深入研究生態(tài)環(huán)境保護與旅游業(yè)發(fā)展相互促進的理念與機制，保障旅游業(yè)高質量發(fā)展。

旅游法明確，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開發(fā)，促進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領域的融合。10年來，“旅游+”“+旅游”遍地開花，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

旅游演藝風生水起、沉浸式體驗業(yè)態(tài)層出不窮、文創(chuàng)產(chǎn)品頻頻“出圈”……10年來，各地文化和旅游部門在旅游法的指引下，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展，“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展”被寫入黨的二十大報告。

福建按照《長征國家文化公園（福建段）建設保護規(guī)劃》部署，加快推動紅色旅游與相關產(chǎn)業(yè)深度融合。福建省文化和旅游廳有關負責人表示，下一步，將繼續(xù)挖掘長征文化故事，在文旅深度融合基礎上，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新宣傳推介，推動紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設。

“遼寧將進一步健全文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，推動‘農(nóng)業(yè)+文旅’‘工業(yè)+文旅’‘城市更新+文旅’‘體育+文旅’等融合發(fā)展，提升1000家農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、林家樂的規(guī)模和品位，打造20個特色民宿集群，建設20個‘鄉(xiāng)村+潮流’‘鄉(xiāng)村+研學’‘鄉(xiāng)村+療愈’‘鄉(xiāng)村+文創(chuàng)’等新場景。

”遼寧省文化和旅游廳有關負責人表示，將持續(xù)依托全省先進裝備制造業(yè)，支持冰雪溫泉、低空飛行、房車露營、戶外運動等文旅裝備制造業(yè)發(fā)展壯大，推進制造業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

“這10年，我們堅持文旅融合與特色發(fā)展相結合，在‘文化+旅游’方面，打造了文昌里、三翁花園等一批精品景區(qū)，以及大型實景演出《尋夢牡丹亭》、大型沉浸式實景體驗空間《流芳》等，實現(xiàn)了非遺進景區(qū)、書籍進景區(qū)、演藝進景區(qū)、文創(chuàng)進景區(qū)‘四進’目標；在‘鄉(xiāng)村+旅游’方面，全力助推鄉(xiāng)村振興，其中金溪縣打造的‘古村落+旅游’的產(chǎn)業(yè)模式，成為撫州鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范樣本。”江西省撫州市文化廣電新聞出版旅游局黨組書記、局長譚玉英說，下一步，將繼續(xù)強化依法興旅、依法治旅，奮力譜寫旅游業(yè)高質量發(fā)展新篇章。

“旅游法對景區(qū)開放條件、最大承載量、門票收費、基礎服務標準等作了規(guī)范，在旅游資源的保護利用、旅游景區(qū)管理轉型、景區(qū)創(chuàng)新升級等方面起到了積極作用。”中國旅游景區(qū)協(xié)會秘書長霍建軍認為，露營、探險、低空等景區(qū)新業(yè)態(tài)、新項目不斷涌現(xiàn)，需要法律法規(guī)加以引領促進，建議適時對旅游法進行修訂和完善，更好促進旅游業(yè)高質量發(fā)展。