我國旅游業已進入大眾旅游初級階段，大眾旅游和國民休閑越來越呈現“日常化”的特征：一方面，旅游開始進入城鄉居民的日常生活選項，另一方面游客開始進入本地居民的日常生活空間。據預測，2014年我國人均出游率已經接近3次，人均每次境內旅游消費850元。這說明我國旅游市場的基礎是國民大眾的日常消費，而不是所謂的高端消費。
    因此，旅游業的改革發展要適應廣大人民群眾消費升級的需要。這就要求市場在旅游業資源配置過程中起決定性作用，進一步明晰政府與市場的關系，加快服務型政府建設，增強政府在培育消費市場、保護消費者權益方面的功能，引導市場供給和大眾市場需求相適應。
    我們看到，近年來，社會投資、科技應用和年輕人主導的商業模式創新正在改變旅游產業運行格局，新型市場主體開始加速成形。國際資本、民營資本和社會資本紛紛加大旅游投資力度，迪斯尼、環球影城、皇家加勒比等國際一線旅游運營商，萬達、海昌、長隆等戰略投資者，攜程、去哪兒、同程等新型旅行服務商，如家、布丁等酒店集團，以及獲風險投資的螞蜂窩、在路上等創業群體，正在與港中旅、國旅、中青旅等大型國有旅游集團一起構成了更加多元、更有活力和競爭力的市場主體。
    未來，我們要繼續加大旅游市場的對內對外開放。對內，要推動旅游市場向社會資本全面開放，發揮市場這只手的作用，提高資源利用效率。對外，要進一步深化對外合資合作，引進國外的先進經營管理經驗，促進我國旅游企業“走出去”，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。

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