77號文停止實(shí)施，具有出境游資質(zhì)的旅行社收客渠道驟減。盡管旅行社跨省設(shè)分社松綁，但仍需布局時(shí)間。因此，具有出境游資質(zhì)的大型旅行社，收購、并購中小旅行社，將渠道重新回收或?qū)⑹切袠I(yè)接下來動作。
    “先制造泡沫，再擠掉泡沫，這幾乎是中國商業(yè)發(fā)展的一個(gè)模板，旅游業(yè)自然也不例外。”     這是國家旅游局發(fā)布“關(guān)于停止實(shí)施《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（旅監(jiān)管發(fā)[2010]77號）的通知”（以下簡稱通知）之后，一位旅游從業(yè)者的感嘆。
    似乎，這一“通知”正是為了洗掉一批中小旅行社。雖然國家旅游局下一步的動作無人知曉，但結(jié)合近期國家旅游局動作，并以歷史經(jīng)驗(yàn)來看，洗掉散亂中小企業(yè)，倒逼整合，進(jìn)而規(guī)范行業(yè)，打造數(shù)家大型集團(tuán)，已經(jīng)是一套“標(biāo)準(zhǔn)化”的運(yùn)作模式。
    盡管業(yè)內(nèi)對于停止實(shí)施的77號文褒貶不一，但可以確定的是，出境游資質(zhì)更加金貴。有出境資質(zhì)的旅行社想要在全國范圍售賣出境游產(chǎn)品，就需要去各個(gè)出發(fā)地建立分支機(jī)構(gòu)。
    北京一位旅行社總經(jīng)理表示，跨省旅行社跨省設(shè)分公司、門市的困難在于，依據(jù)《旅行社條例》規(guī)定，旅行社若想在本省以外的其他地方設(shè)立銷售終端，就必須繳納5萬元旅游服務(wù)質(zhì)量保證金；還需重新拿到一系列的資質(zhì)，有出入境業(yè)務(wù)的，各項(xiàng)資金就得上百萬，一般旅行社根本拿不出這么多錢來冒險(xiǎn)。”
    然而，一個(gè)利好消息是，國務(wù)院辦公廳明確要求，國家旅游局就《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》規(guī)定的“破除對旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市的政策限制，鼓勵品牌信譽(yù)度高的旅行社和旅游車船公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營”工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在2015年6月底前出臺具體措施。
    多位旅行社總經(jīng)理認(rèn)為，“這是在政策層面為旅行社松綁，解除限制。此舉可以打破地方保護(hù)，降低門檻，鼓勵競爭，整合資源，為做大做強(qiáng)旅行社提供良好的外部環(huán)境。”
    與此同時(shí)，77號文停止實(shí)施，具有出境游資質(zhì)的旅行社收客渠道驟減。盡管旅行社跨省設(shè)分社松綁，但仍需布局時(shí)間。因此，具有出境游資質(zhì)的大型旅行社，收購、并購中小旅行社，將渠道重新回收或?qū)⑹切袠I(yè)接下來動作。
    一位業(yè)內(nèi)人士表示，“資金是一大問題，以往委托代理招徠的模式，可以多、快、好、省的異地收客，如果每個(gè)出發(fā)地都要收購旅行社，對于資金要求很高”。
    不過，5月中旬，中國企業(yè)報(bào)記者從國家旅游局舉辦的2015年中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會上了解到，未來5年，國開行、工行、建行、農(nóng)行、平安銀行、興業(yè)銀行等6家金融機(jī)構(gòu)將為旅游業(yè)提供1.6萬億元的信用額度，這將紓解制約旅游業(yè)發(fā)展的融資之困。
    “旅游業(yè)眾多板塊中，旅行社行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散、集中度低，最利于國家旅游局整合的業(yè)態(tài)”，一位業(yè)內(nèi)人士如是說。
    “但貸款并非誰拿都有用，中小旅行社盈利能力弱，申請貸款之后反而壓力更大。而一些具有上市潛力，但受困于規(guī)模、業(yè)績尚未上市的旅行社可能會善用這筆錢。”
    政策倒逼行業(yè)整合之后，市場環(huán)境的監(jiān)管、凈化效率將會提高。國家旅游局局長李金早表示，中央出臺了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，“目前還在研究制定有利于旅游投資和消費(fèi)的政策措施。”
    由國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司做的《2014年全國旅游投資報(bào)告》顯示，2015年預(yù)計(jì)全年旅游直接投資將達(dá)到1萬億元。未來3年將有望超過3萬億投資。
    同時(shí)，國家旅游局亦強(qiáng)調(diào)，隨著我國旅游業(yè)從數(shù)量增長到質(zhì)量提升、從粗放經(jīng)營到集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變，資本、科技、創(chuàng)新將成為推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力，我國旅游發(fā)展進(jìn)入大資本、大項(xiàng)目帶動的新階段，正在從資源依賴型向資本驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

    國家旅游局將積極適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新旅游管理體制，強(qiáng)化旅游綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮好市場和政府“兩只手”作用，大力培育市場主體，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)，推動我國旅游投資持續(xù)快速發(fā)展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮更大作用。